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关于大力推进人才支撑工程促进经济发展方式转变的实施意见
 更新时间:2012-5-15 14:37:41  点击数:2617
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                                                                                                                                   关于大力推进人才支撑工程 
                                                                                                                            促进经济发展方式转变的实施意见 

                                                                                                                                         (2010年11月20日) 

        根据全国、省市人才工作会议精神和《中共吉林市委、吉林市人民政府关于大力推进人才支撑工程,促进经济发展方式转变的实施意见》,结合我市实际,提出如下意见: 
        一、指导思想和工作目标 
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕加快转变经济发展方式和建设中等城市、东北新型工业城市的要求,重视发挥人才在全市经济社会发展中的支撑作用,坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,突出高端人才的引领带动作用,以高层次人才和高技能人才为重点,在科技创新、重点产业、新兴产业以及现代农业、现代服务业等领域,大力推进人才支撑工程,3年内引进和培养20名能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业的科技创新创业人才,500名重点产业急需紧缺人才,以及一批在现代农业、现代服务业等领域引领和支撑产业发展的较高层次人才,以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级。 
        二、组织实施重点人才引进培养计划 
        (一)创新型科技人才引进培养计划。“坚持引进一个人才,带来一项技术,办起一个企业,兴起一个产业”的原则,围绕节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业,推进我市重点领域、支柱产业和骨干企业的自主创新。3年内引进和培养10名掌握关键技术、拥有自主知识产权的高层次科技人才。研究探索鼓励中小企业建立、引进研发机构的可行性及相关措施,为引进人才搭建平台,促进企业创新发展。大力支持和培养科技型企业,研究科技型企业申请贴息贷款的相关政策,支持科技型企业和拥有自主知识产权的企业发展。 
        责任部门:市科技局 
        (二)重点产业急需紧缺人才引进培养计划。围绕金属冶炼、非金属加工、食品加工和现代医药、新能源、机械加工等支柱产业发展对急需紧缺人才的迫切需求,加大人才开发力度,开展人才需求预测,及时发布人才需求目录,通过培养和引进,3年内为重点产业和骨干企业提供管理和技能人才500人,帮助企业做大做强,促进产业优化升级。 
        责任部门:市人力资源和社会保障局 
        (三)企业经营管理人才素质提升计划。以规模企业为重点,着力提升经营管理人员职业化水平,增强推动产业转型升级的能力,选定10户骨干企业,加强对企业法人、总经理的宏观战略、创新思维、国际视野等方面能力素质提升,打造一批熟悉战略决策和资本运作,掌握市场规律,勇于开拓创新的企业领军人才。3年内引进和培养10名企业产值超亿元的企业家。面向全市规模企业,采取针对性措施,3年内培训中层以上企业经营管理人员600人次。 
        责任部门:市经济局 
        (四)高技能人才引进培养计划。围绕促进产业结构优化升级,按照行业分布和急需紧缺技能人才需求,3年内引进和培养200名能够满足重点产业和新兴产业发展需求的高技能人才。根据产业发展需求定期开展职业技能竞赛活动,及时发现和选拔顶尖技能人才。整合优化职业教育资源,改革办学模式,调整专业设置,增强培训及供给能力。坚持校企合作,建设3个技能人才实训基地。积极探索非公企业专业技术人员评聘职称管理办法,解决非公企业专业技术人员评聘职称难的问题,3年内新增具有中高级职称的企业专业技术人才50人。 
        责任部门:人力资源和社会保障局、教育局 
        (五)引进培养现代服务业人才。着眼于为人才创新创业提供服务,3年内培育引进投资、小额贷款、信托、担保、典当等金融人才20人。3年内引进和培养现代物流、文化传媒、餐饮、旅游、商贸、信息服务等方面重点人才20人。 
        责任部门:市发改局、市经济局、市商务局、市科技局、市旅游局、市供销联社 
        (六)现代农业人才引进培养计划。围绕促进农业产业化,培养造就一支懂经营、善管理、带动作用强的农业领军人才队伍,3年内引进和培养年产值超亿元的农业产业经营管理人才10人、超千万元的20人、超百万元的50人,年产值超10万元的农业产业大户300人;培育农村经济组织负责人300人、农技推广人才500人;培养、扶持500名农村青年创业致富带头人。积极开展农村实用人才专业技术职称评定工作。 
        责任部门:市农业局、牧业局 
        (七)社会人才引进培养计划。适应我市构建和谐社会的需要,培养造就一支以中高级社会工作人才为重点的职业化、专业化社会工作人才队伍。3年内培养出长期从事本专业,学术、技术和业务水平在县(市)级领先,并得到社会认可的文学艺术、教育卫生等方面的领军人物和学科带头人50名。加强对乡村教师、乡村医疗卫生专业技术人员、村(社区)群众文化艺术人才以及社区管理人才的培养。 
        责任部门:宣传部、教育局、卫生局、科技局、民政局 
        三、推进人才政策和机制创新 
        (一)实施人才创业扶持政策。支持科技人才创新创业。科技人才创业实行2年筹备期制度,凡符合国家法定前置审批条件的,筹备期间允许正常生产经营,享受新设定企业相关政策。科技人员申请设立有限责任公司,注册资本在50万元以下的,允许零首付,6个月内注册资本到位20%,其余部分2年内到位。对于承担重点科技项目的科技人才,政府给予一定额度的人才创业资金扶持,相关部门积极帮助企业向上申请各项资金扶持。科技人才研发产品进行产业化和规模化生产时,可按有关规定申请科技成果转化资金,对于重点扶持的产业项目由有关部门帮助申请贷款贴息补助。离岗创办科技型企业的公职人员或进入科技型企业工作的科技人员,可保留原单位公职3年,鼓励大学毕业生进入各类开发区及创业基地创新创业,租用场地两年内免收租金。 
        (二)完善知识产权收益分配制度。职务性技术成果在市内转化或入股的,知识产权由主要发明人或研发团队拥有;科研人员以知识产权入股的,作价金额可达公司注册资本的70%,并依此比例参与公司分红。 
        (三)实施人才收入税收优惠政策。对为我市经济社会发展做出重要贡献的高层次人才,由财政部门按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分100%予以奖励,每年申报一次,奖励总额原则上累计不超过30万元。科技人才创办企业被各开发区、创业园区认定为孵化企业的,所得税享受国家“免2”政策期满后,享受5年的市本级所得税优惠支持,前3年支持额度按企业当年缴纳所得税市本级留成的100%执行,后两年支持额度按企业当年所缴所得税市本级留成的50%执行。 
        (四)加大人才服务力度。加大海域外高层次人才和急需紧缺人才向我市集聚的政策倾斜力度,海域外人才创业除享受上述政策外,同时在户籍、医疗、社保、住房、配偶安置、子女入学、休假疗养等方面享受特定生活待遇;优先推荐符合条件的引进人才申报吉林省高层次创新创业人才引进计划和国家“千人计划”,对于入选人员,享受吉林市相关待遇。 
        (五)健全人才激励机制。落实省市人才功勋制度,优先推荐吉林市新兴产业领军人才奖、吉林市科技创新创业人才奖评比,对入选人员分别给予一次性奖励50万元和30万元。定期开展有突出贡献的中青年拔尖人才评选表彰活动,加大创新型科技人才在拔尖人才评选中的比例。支持企业实行年薪制、股权期权激励制等多种分配形式,鼓励知识、技术、管理、技能等生产要素参与收益分配。认真挖掘和培育典型,发挥典型示范和引领作用,在全社会营造尊重知识、珍惜人才、鼓励创新、崇尚创业的浓厚氛围,形成人才竞相涌流的工作局面。 
        (六)优化人才资金投向。逐步建立由政府、社会、单位、个人等多元化、多渠道的人才投入机制。设立人才工作专项资金,加大政府财政资金在人才开发上的投入力度,保证实施重大人才工程、项目的需要。集约使用人才开发、科技成果转化等专项资金,为各类人才创新和转化科技成果提供资金扶持。 
        (七)推进载体建设。加强与省内外知名院校人才技术合作,鼓励企业与高校、科研院所建立对接对话机制,围绕我市传统产业转型升级和新兴产业发展对人才、技术的需求,联合开展科技攻关和人才培养,带动一批企业在核心技术和产品自主创新方面取得突破。3年内重点建设3个科技企业孵化器促进科技创新成果和智慧资源向我市转移。坚持招商引资与招才引智相结合,定期组团赴域外开展项目招商和人才招聘活动,通过项目招揽人才,通过人才引进项目。 
        四、健全支撑人才发展的领导体制和运行机制 
        (一)落实人才工作责任。各级领导干部要站在全局和战略的高度,充分认识人才工作的极端重要性,把人才工作摆在突出位置。牢固树立人才资源是第一资源的理念,落实“一把手抓第一资源”责任制,积极贯彻落实促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价办法,把人才工作纳入领导班子和领导干部考核评价体系。 
        (二)完善人才工作运行机制。建立市委常委会议听取人才工作报告制度,加强党委对人才工作的统一领导。建立健全人才工作决策咨询、责任落实、沟通协调、督促检查、信息反馈和重大事项通报等工作制度。强化组织部门牵头抓总职责,完善有关部门协调配合、各负其责的工作机制,整合人才工作资源,增强人才工作合力。 

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