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全市严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案
 更新时间:2011-6-14 14:42:01  点击数:2552
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    为认真学习贯彻中央、省委、吉林市委关于严肃换届纪律保证换届风清气正会议精神,严肃我市换届工作纪律,确保我市换届工作风清气正,全面完成换届工作的各项任务,特制定如下实施方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实中央、省委、市委严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神,紧紧围绕营造风清气正的换届环境,以中纪委、中组部印发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”为核心内容,坚持严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织,教育引导广大党员干部在换届工作中切实做到“严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届”,努力提高选人用人公信度,保证换届工作平稳、健康、有序开展,为磐石经济的快速发展提供坚强的组织保证。
    二、主要措施
    (一)强化换届纪律教育
    1、开展一次严肃换届纪律专题学习。采取多种形式,及时把中央、省委和市委关于严肃换届纪律的有关精神,传达到每一个基层党组织和每一位党员干部,传达到与换届有关的所有人员,实现全覆盖。全市市级班子、乡镇党政领导班子以及县直单位班子成员要召开严肃换届纪律专题学习会,专题学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律” 和省委提出的换届工作“10个严禁”,以及市委严肃换届纪律工作等有关精神,切实做到先学一步、带头遵守,坚决抵制换届拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风。纪检监察、组织部门干部职工要带头学习有关精神,加强对换届工作政策文件、工作流程和具体要求的学习研讨,努力使每一位纪检干部和组工干部成为换届工作的行家里手,确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。
     2、印发一套严肃换届纪律学习资料。市委组织部将换届纪律要求、典型案例、《换届纪律须知》卡片等相关资料印发给市委管理的乡局级领导干部、选举的人员和近、中期后备干部,要求其认真学习,自觉遵守、共同监督,坚决抵制各种不正之风。各乡镇、市直各单位要将中央提出的换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”印发每一位党员、干部和职工,乡镇要发至村组干部,并组织学习。
    3、集中一段时间搞好换届纪律宣传工作。从现在开始,根据换届工作进程,利用网络、简报、标语、宣传栏等宣传手段,发布、宣传中央和省委严肃换届纪律的有关精神和要求,特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律公之于众,使严肃换届纪律的要求进机关、进乡镇、进社区、进村组,使广大干部群众知晓,使各级党员领导干部带头遵规守纪,带头抵制不正之风,在全市上下营造风清气正的换届环境。
4、组织一次严肃换届纪律要求知晓率测试。采取多种开式对乡镇机关全体干部、直属单位负责人及村支部书记、村主任,市直机关全体干部及下属单位负责人进行换届纪律测试,确保党员领导干部对换届纪律的知晓率达到百分之百。市委组织部将根据测试情况对各部门知晓率情况进行排序,并在一定范围内通报。
   5、开展一次严明换届纪律谈心谈话。市级领导班子主要负责人与班子成员,市委主要负责人与乡镇主要领导开展谈心谈话。组织部门负责同志会同纪检纪关负责人与乡局级领导干部、后备干部进行一次以严明严肃换届纪律为主题的专题谈心谈话,引导和警示其严格遵守换届纪律。
    (二)强化换届工作监督
     6、抓好“四项监督制度”及相关制度的落实。认真抓好干部选拔任用工作四项监督制度特别是《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》和省纪委、省委组织部《关于将配偶、子女及其配偶从业情况等五项个人有关事项纳入干部考察内容的通知》的贯彻执行。根据市纪委、市委组织部的要求,对拟提拔的乡镇党委书记履行干部推荐选拔任用工作职责情况进行检查,把检查结果写入考察材料并作为评价使用乡镇党委书记的重要依据之一。对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二,或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员,经组织考核认定,不予提拔使用。认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度,凡是要求报告的事项,该对上报告的必须如实报告,该对下把关的必须严格把关;认真落实报告个人有关事项制度,凡是考察对象,都要向考察组如实报告个人有关事项。
7、开展严肃换届纪律短信提示活动。把换届纪律有关要求编写成手机短信在不同时段,以不同形式,向不同对象群发,把换届工作置于群众监督之中。向广大干部群众发送“换届纪律短信提示”,向有推荐权的干部发送“推荐干部短信提示”,县委书记、乡镇党委书记分别以个人名义向全县、乡镇干部群众发送“公开承诺短信提示”,县委及组织部向谈心谈话对象发送“谈心谈话短信提示”。
   8、开展严肃换届纪律公开承诺活动。县委书记、乡镇党委书记围绕严肃换届纪律、营造风清气正环境这一主题,代表本级党委,就严格执行换届纪律在县电视台向干部群众作出公开承诺。组织部门和所有符合提名条件的领导干部,要作出严守换届纪律的书面承诺,并在党务政务公开栏、报纸、网站等媒体上向干部群众公布,自觉接受监督。
9、对严肃换届纪律进行全程监督。将严格监督贯穿换届工作的全过程,落实到干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等每一个环节。在召开民主推荐会前,要将中央和省委严肃换届纪律的通知函送给每一位参加民主推荐的人员学习,并填写回执,寄回县委组织部。在召开民主推荐大会时,要对严肃换届纪律情况进行问卷调查,问卷调查结果要向县委书记、县委组织部反馈。在考察公示时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容。公示范围要与干部承诺范围相一致。进行考察时,要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时,要将中央和省委严肃换届纪律的通知和换届风气测评表送达每一位代表和委员。换届选举时,要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。
  (三)强化违纪行为查处
10、落实防止和查处拉票贿选行为办法。严格执行《赣州市防止和查处干部选拔任用工作中拉票贿选行为暂行办法》,严肃组织人事纪律,惩治拉票贿选行为,提高选人用人公信度。
  11、严肃查处违反换届纪律行为。充分发挥“12380”电话、信访、网络“三位一体”举报平台作用,建立专人值守和专办制度,从快从严从重查处换届中的违纪行为。对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要重点查办、限时办结。对反映线索不具体的,先谈话诫勉。对上级纪检、组织部门的立项督查件,要在15天内报送查核结果;对反映考察对象问题的,要在考察工作结束前办结;对媒体特别是互联网披露的问题,要在第一时间作出反应,迅速采取应对措施;对换届选举期间当场发现的问题,立即制止、坚决纠正。
    (四)强化换届风气考核
12、加强对乡镇换届风气的考核。乡镇换届结束后,及时对乡镇换届风气进行考核。考核时重点看三个指标结果,即看教育预防的深入程度,重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度;看监督措施的落实程度,重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况;看人民群众的满意度程度,重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。乡镇召开党代会、人代会期间,由县委派出的督查组负责组织开展换届风气民主测评工作。测评结果作为考核换届风气的主要指标,并适时通报,换届风气好的予以表扬,换届风气不好的予以批评,出现严重问题的按照规定追究有关领导的责任。
    三、加强组织领导
    1、实行工作责任制。实行严肃换届纪律工作责任制,县委书记为县严肃换届纪律工作的第一责任人,乡镇党委书记为乡镇严肃换届纪律工作的第一责任人。同时,每一项任务都要明确具体机构承担、每一项工作都要有具体人负责。对履责不力造成严重后果的,要视情追究相关人员的责任。
    2、建立协调机制。在县委的统一领导下,建立组织、纪检、宣传、政法、统战等部门组成的换届工作沟通协调机制,定期沟通情况,根据需要随时沟通情况,密切配合,在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署,做到齐抓共管,形成合力。
    3、加强工作督查。换届期间,县委抽调专门人员组成督查组,对乡镇换届工作中执行换届政策法规、严肃换届纪律情况进行督查,及时发现和严肃查处违规违纪行为。同时,认真配合上级组织派出的督查组做好督查工作。
    4、加强舆情监控。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制,制定网络舆情应对预案,加强舆情实时监控,对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题,迅速采取应对措施,经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果,与事实不符的迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理,以树立正确的舆论导向,营造良好的舆论环境。

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