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磐石市乡局级领导干部选拔任用及监督管理办法
 更新时间:2010-5-31 16:30:50  点击数:6072
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为进一步加强乡局级领导班子和领导干部队伍建设,科学规范选人用人行为,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

一、实行初始提名

1、明确初始提名主体。初始提名主体为市委组织部,市委、市政府主要领导、分管领导及其他有关领导,部门(单位)党委(党组)或领导班子。各级领导干部和群众及个人,均可向市委组织部推荐干部或自荐。提名主体提出的建议人选,原则上应是后备干部。

2、规范初始提名方式。市委组织部提名,召开部长办公会讨论决定提名建议人选;党委(党组)或领导班子提名,召开党委(党组)会、领导班子会集体研究确定提名建议人选,并以书面形式介绍人选的主要表现、推荐理由和使用建议;领导干部个人提名,应署名填写《干部推荐表》,说明推荐理由,介绍被推荐者的德才表现;会议推荐提名,召开有市级领导、乡局级单位负责人、市委委员及候补委员、市纪委常委参加的会议推荐提名建议人选。

3、严格初始提名程序。(1)市委组织部根据工作需要和领导班子建设实际,经部长办公会研究,向市委集体酝酿重大事项会议提出干部调整动议的建议。(2)市委集体酝酿重大事项会议通过后,由组织部制定工作方案。(3)公布空缺职位。除个别不宜公开的职位外,由市委组织部在一定范围内、以适当方式公布空缺职位情况、任职资格条件和任职要求。(4)提名主体依据空缺职位公告所提出的任职条件提出建议人选,并将建议人选情况报送市委组织部。(5)市委组织部综合各方面情况,适时召开部长办公会,等额或差额确定初步提名建议人选。(6)市委组织部将初步提名建议人选情况向市委集体酝酿重大事项会议汇报,通过后在一定范围内沟通酝酿,确定提名人选。

二、实行公开选拔

市委根据全市领导班子和干部队伍建设的需要,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则,确定适合公开选拔的乡局级领导干部职位。工作程序包括:

1、发布公告。在适当范围内发布公告,内容包括选拔职位及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等。

2、报名与资格审查。报名人员应符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和任职资格,对有特殊要求的职位,可以附加其他条件。报名人员通过组织推荐和个人自荐等方式报名,按要求填写报名登记表,并由市委组织部负责进行审查,审查合格者参加笔试,参加笔试与选拔职位的比例一般不低于101

3、统一考试。考试分为笔试和面试,笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。根据笔试成绩,从高分到低分确定面试人选,面试人选与选拔职位的比例一般不低于51。面试考官实行异地选聘。面试考场设立旁听席,应试者可指定1名亲属或朋友旁听所报考职位面试的全过程。在后备干部当中差额选拔可直接进行面试,特殊情况经请示上级同意,面试人选与选拔职位的比例可适当降低。

4、组织考察。根据笔试、面试成绩确定应试者的考试综合成绩,从高分到低分确定考察人选,考察人选与选拔职位的比例一般不低于31。在后备干部当中差额选拔,经请示上级同意,考察人选与选拔职位的比例可适当降低。市委组织部依据干部选拔任用条件和选拔职位的职责要求,对考察对象进行全面考察,对是否适合和胜任选拔职位做出评价。同一职位的考察对象,由同一考察组考察。

5、决定任用。市委组织部根据考察情况和考试成绩,研究提出任用建议,由市委常委会票决后作出任用决定,经公示后,未发现影响任用问题的,办理任职手续。

三、实行民主推荐

1、选拔任用乡局级领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐,推荐结果在一年内有效。

2、领导班子换届,民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

3、民主推荐领导干部人选,由推荐干部所在单位的领导干部、全体机关干部和基层单位负责人参加。 参加推荐人数不得少于应参加人数的80%,得推荐票数超过实际参加人数50%以上的,方可列为考察对象。

4、民主推荐程序。(1)召开推荐会,公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提出有关要求;(2)填写推荐票;(3)进行个别谈话推荐;(4)对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合分析;(5)向市委组织部部长办公会汇报。

四、实行组织考察

由市委组织部派出考察组,依据干部选拔任用条件和拟任领导职务的职责要求,对考察对象德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察。考察组由两名以上成员组成。考察程序是:

1、组成考察组,制定考察工作方案。

2、与考察对象所在单位主要领导就考察工作方案沟通情况,征求意见。

3、根据考察对象的实际情况,在一定范围内发布干部考察预告。

4、采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。考察谈话人员包括考察对象所在单位领导干部、全体机关干部、基层单位负责人。根据实际情况可扩大考察谈话范围,两年内工作发生变动的,可延伸到原工作单位考察。

5、综合分析考察情况,同考察对象所在单位的主要领导交换意见。

6、向市委组织部部长办公会汇报。

五、实行酝酿沟通

在市委讨论决定干部任免之前,市委组织部对考察人选情况进行综合汇总后,就领导职位拟任人选,在一定范围内进行沟通、协商和征求意见。主要程序是:

1、召开组织部部长办公会,进行充分酝酿,提出拟提名人选。

2、市委组织部就拟提名人选征得市委主要领导同意后,分别征求相关领导的意见。涉及政府部门负责人的,应征求政府主管领导和主要领导的意见,也可视情况征求人大主任、政协主席的意见。涉及乡镇街主要领导职务任用的,应征求政府主要领导的意见。涉及乡镇街武装部长职务任用的,应征求市人武部的意见。提拔任用非中共党员干部,应征求市委统战部的意见。以地方为主双重管理干部的任用,须事先征求协管方的意见。双方意见不一致时,涉及正职的报上级党委组织部门协调,涉及副职的由市委决定。所有提拔人选都必须事先书面征求市纪委意见,实行纪委“一票否决制”。

3、召开市委集体酝酿重大事项会议,对拟提名人选进行进一步的酝酿讨论、审核把关。意见一致后,提交市委常委会讨论。

六、实行预审

在市委常委会讨论干部调整任用之前,由市委组织部向吉林市委组织部干部监督室报告预审。预审通过后,方可召开市委常委会讨论决定。对审查中提出疑义会前无法搞清的,应缓议;经审查,干部任用事项存在明显问题的,不得提请市委常委会讨论决定。

七、实行常委会票决

市委常委会讨论任用干部,在充分讨论的基础上,实行无记名投票表决。投票表决的主要程序是:

1、由市委组织部负责同志逐个汇报拟任人选或推荐人选的提名、推荐、考察情况和任用理由,并提供相应材料。

2、市委常委进行讨论审议,充分发表意见。

3、与会成员对提名人选进行无记名投票表决。

4、当场宣布表决结果。

市委常委会投票表决时,必须有三分之二以上常委到会;对表决人选可以投赞成票、反对票或弃权票,赞成票超过应到会常委人数半数的即为通过;表决未获通过的,一般不再提名为同一职位人选;情况特殊的,可以提交下一次常委会表决,两次表决均未获通过的,不得再提名为同一职位人选。审议中分歧较大或有重大问题尚不清楚的,由书记决定是否对拟表决人选暂缓表决。

八、实行全委会票决

(一)讨论任用市委、市政府工作部门正职领导干部和乡镇街党政正职,在市委常委会票决通过后,实行市委全委会无记名投票表决。全委会表决由市委书记或书记委托副书记主持,按照下列程序进行:

1、市委组织部负责人逐个介绍拟任人选或推荐人选的提名、推荐和任用理由等情况。

2、与会人员对拟任人选和推荐提名人选进行审议。

3、进行无记名投票表决。

4、当场宣布表决结果。

市委全委会表决时,必须有三分之二以上的委员到会。委员可以投同意票、不同意票或弃权票。同意票超过应到会委员半数为通过。表决未获通过的拟任人选或推荐人选,如市委常委会就同一职位对其再次提名,必须提交下次全委会表决。两次未获通过的,不得再提名为同一职位人选。

(二)全委会闭会期间任用市委、市政府工作部门正职领导干部和乡镇街党政正职的,在市委常委会审议票决前,按照下列程序征求委员的意见:

1、由市委组织部将征求意见表、提名人选的基本情况、提名理由等材料,以书面方式送达各位委员。

2、委员收到征求意见材料后,应在规定时间内将本人意见以书面形式向市委组织部反馈,未提出意见或者逾期不反馈意见的,视为同意。如遇特殊情况,委员可以电话或口头方式反馈意见,市委组织部指定专人做好记录,并与其他书面意见一并汇总。

3、由市委组织部将征求意见情况向市委常委会汇报,提请市委常委会审议。经征求意见,对超过全体委员半数同意的拟任人选或推荐人选,市委常委会做出任用或推荐决定;对超过全体委员半数不同意的拟任人选或推荐人选,市委常委会应当做出不予任用或推荐的决定。

九、实行任职前公示

凡属提拔担任乡局级领导职务的干部,在市委讨论之后,下发任职通知之前,均须进行公示。公示时间为一周。公示的程序是:

1、市委研究确定拟任人选后,由市委组织部在市电视台发布公示公告,公示内容包括拟任干部的姓名、性别、年龄、民族、党派、学历(学位)、曾任职务、现任职务和拟任职务,同时公布群众反映意见的方式和渠道,以及公示期限。

2、市委组织部干部监督室负责受理群众反映,并对其中需要了解的问题进行调查核实。

3、根据群众反映和调查核实的情况,决定是否正式任用。对公示期限内群众未提出意见和问题的,群众反映的问题经调查不属实或不影响任用的,由市委组织部向市委报告后,继续履行任职程序;对群众反映的问题属实,不宜任用的,由市委常委会复议,取消其拟任人选资格;如涉及违法违纪问题的,移交有关机关按相关规定查处。对反映的问题性质比较严重,一时难以查实但又不能轻易否定的,暂缓任用,并抓紧调查核实。

十、实行任职谈话

对提拔任用的领导干部和因工作需要横向调整的领导干部进行任职谈话。

1、谈话方式。召开会议进行集体谈话或由市委和市纪委领导分别进行个人任职谈话和廉政谈话。

2、谈话内容。根据新的领导岗位职责,对领导干部提出工作和廉政勤政方面的要求;对存在的问题予以提醒,要求其注意克服和认真整改;听取本人对即将任职岗位的工作设想。

十一、实行试用期

1、对非选举产生的乡局级副职领导干部实行试用期,试用期为一年,从任免机关颁布任职通知之日起计算。

2、领导干部试用期间,履行试任职务的职责,享受相应的政治和生活待遇。试用期间一般不变动所任职务。

3、领导干部试用期满,由市委组织部进行考核。考核采取本人述职、民主测评、个别谈话等方式进行,坚持实事求是、客观公正的原则,全面考察领导干部在试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律情况,侧重了解其履行职责的情况和对试任职务的适应能力。

4、市委组织部根据考核结果,提出是否正式任职的建议,报市委研究决定。

5、领导干部试用期满,经考核合格的,正式任职,试用期计入任职时间。经考核不合格的,解除试任职务,回原岗位或安排到原职务级别相应的岗位工作,不再享受试任职务的各项待遇。

6、领导干部在试用期间工作出现较大失误或犯有错误,不宜继续试用的,提前解除其试任职务,情节严重的按有关规定做出处理。

十二、实行交流

交流的对象主要为:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个地方或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;其他原因需要交流的。交流的重点是乡镇街主要领导、市直重要部门主要领导、重要岗位领导干部。

1、新提拔担任乡镇党政正职的,一般要易地交流任职。

2、乡镇街党委、政府领导成员在同一职位任职满十年的,应进行交流。

3、市委、市政府工作部门领导干部在同一职位任职满十年的,应进行交流或轮岗。

4、在重要部门、重要岗位任职时间较长的,应进行交流或者轮岗。

5、班子成员年龄、知识和专业结构不合理的,应进行调整性交流。

6、缺少基层工作经验或者岗位经历单一的领导干部,应当有计划地交流。

十三、实行监督和责任追究

1、对拟提拔的掌管资金、物资、项目的干部,由市委组织部委托审计部门进行任前经济责任审计,并把审计结果作为考核评价和使用干部的重要依据。

2、对提拔的乡局级领导干部,由市委组织部负责对初始提名、民主推荐、考察、酝酿沟通、讨论决定、公示及任职的全部过程进行记实,归档备查。

3、对存在不按照规定进行民主推荐、征求纪委意见、向上级报告干部选拔任用事项、对干部选拔任用工作进行监督检查,不如实报告民主推荐、考察及纪委意见建议等情况,以及有其他违反干部选拔任用工作规定行为的,追究组织部门主要领导干部和有关人员的责任。

4、对存在更改、伪造民主推荐结果,不按照规定进行考察,隐瞒、歪曲、泄露考察情况,接受考察对象财物,不认真审核干部档案导致干部信息不准确造成严重后果,应当回避而不回避等情况,以及有其他违反干部选拔任用工作规定行为的,追究考察组负责人和有关人员的责任。

5、对不如实向组织部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况,不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查,对发现的干部选拔任用工作中的违规行为不进行调查处理,对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的,追究纪委有关领导干部和人员的责任。

本办法自发布之日起执行,原有规定中凡与本办法不符的,以本办法为准。

 

 

本办法实行后,下列文件同时废止:

1、《关于局乡级领导干部交流工作的实施办法》(磐组发[2000]8号);

2、《关于选拔任用乡局级领导干部责任追究制度的意见》(磐组发[2001]5号);

3、《选拔任用乡局级党政领导干部酝酿沟通办法》、《市委全体会议对乡镇党政领导班子正职拟任人选和推荐人选投票表决暂行办法》、《市委常委会提拔任用乡局级领导干部投票表决暂行办法》(磐发[2003]4号);

4、《磐石市进一步做好乡局级领导干部选拔任用工作的若干规定》(磐委[2006]4号);

5、《磐石市加强乡局级领导班子和领导干部队伍建设的相关制度》(磐委[2006]48号);

6、《磐石市选拔任用领导干部初始提名实施办法(试行)》(磐委[2009]30号)。

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