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2006年执政实录
 更新时间:2010-4-22 9:21:37  点击数:3179
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一年来, 在吉林市委、市政府的正确领导下,磐石市坚持环境立市、全民创业;坚持促进投资发展工业,大胆创新,真抓实干,推进了全市经济和社会各项事业的快速健康发展。2006年,全市地区生产总值实现140.7亿元,财政收入6.7亿元,固定资产投资63.7亿元,同比分别增长27.7%22.6%65.7%;招商引资完成36亿元,同比增长12.5%;城镇居民人均可支配收入7800元,农民人均纯收入4780元,同比增长15.6%10.1%。规模以上工业销售收入和利润分别实现101亿元和10.3亿元,同比增长42.9%25.6%;工业对GDP和财政的贡献率分别达到40.4%85.1%,荣获吉林省工业提速增效先进集体称号,在全省工业十强市中名列第一。连续四年被省委、省政府评为“县域经济升位活动”优胜单位,县域综合经济实力由2001年的全省第18位跃升至全省第2位。继杭州娃哈哈、中国建龙、河北冀东、吉林亚泰、唐山华岐、武汉东晟、河北中旺之后,南京雨润、扬州馋神、浙江铜钱桥等一大批知名企业相继落户磐石。科技工作继续保持全国科技示范市荣誉;计划生育工作连续两年保持全国优质服务先进市称号;“四五”普法被评为全国先进市;继续保持“省级卫生城”称号。

  2006年,我们重点做了以下几项工作:  

  一、突出发展工业经济。按照省、市工业提速增效的总体要求,坚持“创新制度、创造环境、培育支柱、推动集群”的发展思路,全力推进工业化进程。一是狠抓促进投资上项目。在继续坚持县级领导包保重点项目责任制的基础上,全面实行专业招商、产业招商和以商招商,并严格考核机制和奖惩机制,实现了投资数量的不断增长和投资质量的不断提高。2006年,全市实际引资36亿元,开工新建、续建项目248个,其中工业项目173个,亿元以上工业大项目14个,被评为全省国内招商引资先进单位。二是做大做强主导产业。发展壮大金属冶炼业。在全力支持吉林建龙与通钢集团合并、吉林镍业组建昊融集团的基础上,进一步整合省内铝业生产能力,成功实现了青岛鸿骏矿业有限公司对吉林铝业公司的兼并重组,使我市的铝业生产能力达到10万吨;扶持昊融集团、通钢无缝钢管等企业进行技术改造、扩能升级;加速推进吉林柏源宁邦冷轧弯管建设;成功引进了宝通石油套管、鑫富源制管、鸥基钛和嘉华锂等企业,使金属冶炼业成为我市第一大支柱产业。发展壮大非金属加工业。扶持冀东集团扩大投资新上项目,促成武汉东晟冶金渣年内竣工,支持磐石飞龙、吉林华欧等企业引进技术,精深加工、扩大规模。发展壮大食品加工业。全力争取杭州娃哈哈奶制品项目落户磐石,使域内娃哈哈企业总数达到5户,成为除杭州之外最大的娃哈哈生产基地;在全力扶持河北中旺连续投资新上项目的基础上,又成功引进了南京雨润、扬州馋神、浙江铜钱桥等企业,食品产业规模进一步壮大。2006年,我市三大主导产业增加值实现47.3亿元,对GDP的贡献率达33.6%,实缴税金5.35亿元,占全市财政收入的80.6%。三是积极发展园区工业。2006年投资6281万元,全面加快省级磐石经济开发区和明城经济开发区的路、水、电、讯等基础设施建设。目前,开发区基本达到“六通一平”标准,两区承载功能得到进一步增强;制定出台《关于给予贸易企业优惠政策的规定》和《新建工业加工企业项目规费收缴标准的规定》,加速项目进区和企业进区;推进开发区工作机制和管理机制创新,提高开发区的工作效率和服务水平。2006年,两区共实现工业增加值23.6亿元,实缴税金4.1亿元,占全市财政收入的61.2%

  二、全面加快新农村建设。坚持以增加农民收入为主线的工作思路、岗位责任制度和为农民致富创造一流环境不动摇,切实加快农村经济发展。一是扎实推进试点化。制定出台《磐石市社会主义新农村建设总体规划》,严格落实包保责任制,对首批12个试点村镇进行全程包保,帮助试点村镇引进项目和资金,扶持其加快发展特色产业,壮大产业规模。2006年,试点村镇共引进致富项目23项,投入建设资金9417万元。二是加快推进产业化。围绕畜牧、食用菌、中药材和果品四个主导产业,加强产业园区和基地建设,积极引进培育龙头企业,提升产业层次。2006年共引产业化项目135个,到位资金14.3亿元。三是推进农村城镇化。按照“完善设施、培育产业、集聚人口、扩大规模”的原则,全面加快小城镇建设步伐,初步形成了以明城、烟筒山、红旗岭三个省“十强镇”为主和石咀、朝阳山等六个中心镇为辅的城镇发展格局。四是加快农民非农化。大力发展职业教育,投资2200万元,新建可以容纳2000人的磐石职业技术培训中心,对农民进行“阳光培训”,提高农民就业技能;加快劳动力转移服务网络建设,提高劳动力转移的信息化、有序化和组织化程度。2006年,全市共建设劳动转移服务站35个,累计转移农村劳动力8.4万人。

  三、着力搞活民营经济。按照“政策扶持、产业引导、营造氛围、放手发展”的原则,大力实施全民创业工程,促进了民营经济发展壮大。一是强化政策扶持。出台了《磐石市促进民营经济发展的若干规定》,最大限度地让利于企、让利于民。二是提供优质服务。在诚信民营投资担保公司的基础上,又融资2000万元成立了兴企民营投资担保公司,解决了中小企业发展资金不足问题;发挥全民创业咨询服务中心作用,积极引导中小企业围绕主导产业和骨干企业搞上游产品开发、中间产品配套、下游产品延伸,促进企业发展壮大,晋档升级。截至2006年末,全市共培育年纳税10万—50万元的中小企业58户、50万—100万元的18户、100万—500万元的8户。三是打造创业文化。在全市大力倡导“创业致富光荣、能当老板光荣、为子孙留下产业光荣”的理念,调动和激发民众的创业冲动和创业激情。到2006年末,全市共有民营企业和个体工商户1.9万户,从业人员5.8万余人;民营经济增加值实现80.6亿元,对GDP的贡献率达57.3%;实缴税金3.4亿元,对财政率为64.2%

  四、竭力优化发展环境。坚持“环境就是竞争力,环境就是生产力”的理念,不断优化发展环境。

全面加快硬环境建设。按照“完善规划、突出重点、市场运作、适度超前”的思路,不断加快基础设施建设。公路建设。投资3.04亿元,完成省道长阿线、县道吉昌至双阳线、乡道明城至吉昌线及村村通等年内建设任务。水利建设。投资4200万元,完成柳杨、官马两座中型水库除险加固二期工程,完成人畜饮水工程8项。电力建设。投资5138万元,开工建设明城54万千伏安一次变一期工程。通讯建设。投资1250万元,完成通讯设施增容改造工程。城区建设。投资3.6亿元,完成三路扩建、巷路改造、两河治理、两场建设、棚户区改造、二次供水、污水处理、垃圾处理及城市绿化和亮化工程,新建火车站候车室、文化大厦和消防站各1处。

  深度推进软环境建设。积极倡导“视投资者为上帝,视纳税人为衣食父母,视磐石信誉为生命”和“尊重商家、崇尚业绩”理念,营造“亲商”氛围;继续实施服务对象测评、听证评议、公职人员述职、不信任问责、责任追究和收费许可“三审”等“管人”和“护企”制度,并对中小企业发展环境进行了重点整治;积极实行上门服务、跟踪服务和全程服务,不断提升服务质量;严格落实《磐石市关于加强经济发展软环境建设若干规定》,对违反软环境建设规定的行为,坚决严厉查处,决不姑息迁就。真正实现由相关部门和相关领导创造软环境向全市上下所有单位、所有公职人员以及民众共同创造软环境转变;由为重点企业创造软环境向为所有市场主体和全民创业创造软环境转变;由重点为工业企业创造软环境向同时为农村发展、农民致富创造软环境转变。

  五、大力加强精神文明建设。按照以人为本、和谐共建的原则,以创建全国文明城市为主线,严格落实工作推进机制,全面提升了精神文明建设水平。一是深入开展总量翻番大讨论活动。按照吉林市委、市政府“奋斗三年,总量翻番”的总体要求和我市“三大奋斗目标”,10月中旬至下旬,在全市范围内开展了一次“奋斗三年,总量翻番”大讨论活动。通过大讨论活动使全市广大党员和干部群众的思想统一到“磐石发展需要我,我为磐石做贡献”的行动中来,并集合社会各界和广大市民的意见,制定并出台了《磐石市创建全国百强县(市)实施方案》和《磐石市2007年创建全国文明城市工作方案》,进一步明确了我市创建全国文明城工作目标和任务。二是进一步加大对外宣传力度。坚持内外双推原则,在充分搞好对内宣传的基础上,全面加大了对外宣传工作力度。以展示磐石新形象为目标,通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,积极推介磐石的投资环境和发展潜力,不断提高磐石的社会认知度和美誉度。三是切实加强思想文化建设。结合《公民道德建设实施纲要》,深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、以我市“三大奋斗目标”为主要内容的形势教育和以普及科技知识为主要内容的素质教育,全面提升了市民的思想道德素质和科学文化素质。四是积极开展文明城市创建活动。继续实施“道德新风”、“城乡净美”和“市民智娱”工程,努力满足人民群众不同层次的精神文化需求;继续开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等创建活动,巩固精神文明创建成果。截至2006年末,全市共创建文明单位12个,小康示范村71个,文明村屯348个,“十星级文明户”1.49万户,荣获全国文明村镇创建先进市称号。

  六、切实加强党的建设。以“三个代表”重要思想为指导,适应新时期发展需要,围绕改革和发展大局,全面加强党的自身建设,切实提高了全市党组织和党员领导干部驾驭市场经济和应对复杂局面的能力,保证了县域经济和社会各项事业的健康发展。一是完成市乡两级党委班子的换届选举工作。按照《党章》的规定及省和吉林市委的统一要求,在顺利完成乡镇街党委班子换届选举的基础上,我市与200692022日,成功召开了磐石市第十二次党代会,顺利完成了市委班子交接和吉林市党代表的选举任务。二是加强乡局级领导班子和领导干部队伍建设。在继续实行干部提拔民主推荐、任用票决、任前公示以及诫免淘汰、免职辞职、责任追究等监督制度的基础上,积极探索科股级干部选拔任用办法,规范了乡局级领导班子和领导干部的用人行为。三是加强基层组织建设。以“三创两建”活动为载体,进一步加强村党支部班子建设力度,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;积极探索新时期党建的新路子,全面做好社区党建、新经济组织党建工作,扩大了党的覆盖面。四是做好人才工作。制定出台《磐石市人才服务“110”活动实施方案》,建立健全市、乡、村三级人才服务网络和管理机制,并进一步加大了对新型党政人才、企业经营管理人才和农村实用人才的培养力度,为全市经济发展和新农村建设提供了人才保障。五是强化党风廉政建设。制定出台《磐石市党风廉政建设若干规定》,以健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,严格规范干部廉洁从政行为,实现了党风和政风的根本好转。2006年,共有6个先进党组织和17名优秀个人受到省委和吉林市委表彰。

  七、加快推进和谐化进程。坚持以民为本,用发展的成果改善群众生活,解决实际困难,促进了人与社会的全面进步。一是认真解决“三难”问题。积极开展扶贫助学活动,并严格落实义务教育“两免一补”政策,切实解决了贫困家庭和农村子女上学难问题。2006年共减免和发放扶困资金338万元;全面启动新型农村合作医疗试点工作,有效缓解了农村居民看病难、看病贵的矛盾。2006年,全市农村合作医疗报销人数达9762人,报销金额达754万元,占基金总额的60%;实行灵活就业政策,通过政府开发公益岗位、鼓励创业、订单培训等方式广扩就业渠道,努力解决下岗失业人员,特别是“零就业家庭”和“4050”人员的就业问题。2006年,全市共开发城镇就业岗位11600人,其中政府出资购买公益性岗位804个。二是加快社会保障体系建设。按照“无一人应保未保、无一人当救济未救济,无一人当援助未援助”的原则,全面推行养老、失业、医疗、工伤和生育“五保合一”制度,强化城乡最低生活保障全覆盖,扩大社会救助范围,不断提高全市社会保障能力和水平。2006年,全市共为13584人发放养老保险金10091万元,为4241人发放失业保险金561万元,为28404名城乡低保对象发放最低生活保障金1981万元,发放城镇职工医疗、工伤、生育及各类保障金1949万元,发放率均为100%;发放救灾、扶困、助残等各类救助款物折合人民币1863.6万元,受助人数达20.6万人次。三是全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,加大对重点行业和重点领域的监管和整治力度,严防重特大事故的发生;严格落实信访工作责任制,防止非正常进京访和群体性事件的发生,2006年未发生越级进京、去省集体访事件;加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护社会稳定。我市社会治安综合治理连续5年被评为省级先进集体,2006年被省委、省政府评为首批“平安县市”。  

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